UN-Sonderkommission für Palästina 1947 - Bericht - Geschichte

UN-Sonderkommission für Palästina 1947 - Bericht - Geschichte


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auf Ersuchen der Mandatsmacht zu einer Sondertagung zusammengetreten, um einen Sonderausschuss zu bilden und zu beauftragen, die Behandlung der Frage der künftigen Regierung Palästinas auf der zweiten ordentlichen Tagung vorzubereiten;

nach Einsetzung eines Sonderausschusses und dessen Auftrag, alle für das Palästinaproblem relevanten Fragen und Probleme zu untersuchen und Vorschläge zur Lösung des Problems auszuarbeiten, und

nach Erhalt und Prüfung des Berichts des Sonderausschusses (Dokument A/364)(1), der eine Reihe einstimmiger Empfehlungen und einen von der Mehrheit des Sonderausschusses angenommenen Teilungsplan mit Wirtschaftsunion enthält,

ist der Auffassung, dass die gegenwärtige Situation in Palästina das allgemeine Wohlergehen und die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Nationen beeinträchtigen könnte;

nimmt die Erklärung der Mandatsmacht zur Kenntnis, dass sie beabsichtigt, die Evakuierung Palästinas bis zum 1. August 1948 abzuschließen;

empfiehlt dem Vereinigten Königreich als Mandatsmacht für Palästina und allen anderen Mitgliedern der Vereinten Nationen im Hinblick auf die künftige Regierung Palästinas die Annahme und Umsetzung des unten dargelegten Teilungsplans mit Wirtschaftsunion;

Fordert das

Der Sicherheitsrat trifft die im Plan zu seiner Durchführung vorgesehenen Maßnahmen;

Der Sicherheitsrat prüft, falls die Umstände während der Übergangszeit eine solche Prüfung erfordern, ob die Lage in Palästina eine Bedrohung des Friedens darstellt. Wenn er beschließt, dass eine solche Bedrohung besteht und um den Weltfrieden und die internationale Sicherheit zu wahren, sollte der Sicherheitsrat die Ermächtigung der Generalversammlung ergänzen, indem er gemäß den Artikeln 39 und 41 der Charta Maßnahmen ergreift, um die Kommission der Vereinten Nationen zu ermächtigen, wie in dieser Resolution vorgesehen, in Palästina die ihr durch diese Resolution zugewiesenen Funktionen auszuüben;

Der Sicherheitsrat bestimmt gemäß Artikel 39 der Charta jeden Versuch, die in dieser Resolution vorgesehene Regelung mit Gewalt zu ändern, als Bedrohung des Friedens, Friedensbruch oder Angriffshandlung;

Der Treuhänderrat wird über die ihm in diesem Plan vorgesehenen Zuständigkeiten informiert;

fordert die Einwohner Palästinas auf, die ihrerseits erforderlichen Schritte zu unternehmen, um diesen Plan in die Tat umzusetzen;

appelliert an alle Regierungen und alle Völker, keine Maßnahmen zu ergreifen, die die Umsetzung dieser Empfehlungen behindern oder verzögern könnten, und

ermächtigt den Generalsekretär, die Reise- und Aufenthaltskosten der in Teil 1 Abschnitt B Absatz I genannten Mitglieder der Kommission auf der Grundlage und in der Form zu erstatten, die er unter den gegebenen Umständen für am geeignetsten hält, und die Kommission mit dem erforderlichen Personal zur Unterstützung der der Kommission von der Generalversammlung übertragenen Aufgaben.*

Die Generalversammlung,
Ermächtigt den Generalsekretär, aus dem Betriebsmittelfonds einen Betrag von höchstens 2.000.000 Dollar für die im letzten Absatz der Resolution über die künftige Regierung Palästinas genannten Zwecke zu entnehmen.

AUFTEILUNGSPLAN MIT DER WIRTSCHAFTSUNION

Teil I. - Zukünftige Verfassung und Regierung Palästinas

A. BEENDIGUNG DES MANDATS, AUFTEILUNG UND UNABHÄNGIGKEIT

1. Das Mandat für Palästina endet so schnell wie möglich, jedoch spätestens am 1. August

1948.

2. Die Streitkräfte der Mandatsmacht werden schrittweise aus Palästina abgezogen, wobei der Rückzug so bald wie möglich, spätestens jedoch bis zum 1. August 1948 abgeschlossen sein soll. Die Mandatsmacht unterrichtet die Kommission so früh wie möglich , von seiner Absicht, das Mandat zu beenden und jedes Gebiet zu evakuieren. Die Mandatsmacht bemüht sich nach besten Kräften sicherzustellen, dass ein auf dem Territorium des jüdischen Staates gelegenes Gebiet, einschließlich eines Seehafens und eines Hinterlandes, das ausreichend ist, um eine erhebliche Einwanderung zu ermöglichen, zum frühestmöglichen Zeitpunkt, auf jeden Fall jedoch nicht später, evakuiert wird als 1. Februar 1948.

3. Unabhängige arabische und jüdische Staaten und das in Teil III dieses Plans festgelegte internationale Sonderregime für die Stadt Jerusalem werden in Palästina zwei Monate nach Abschluss der Evakuierung der Streitkräfte der Mandatsmacht in Kraft treten, aber in jedem Fall spätestens am 1. Oktober 1948. Die Grenzen des arabischen Staates, des jüdischen Staates und der Stadt Jerusalem werden in den folgenden Teilen II und III beschrieben.

4. Der Zeitraum zwischen der Annahme ihrer Empfehlung zur Palästinafrage durch die Generalversammlung und der Errichtung der Unabhängigkeit des arabischen und jüdischen Staates ist eine Übergangszeit.

B. SCHRITTE ZUR VORBEREITUNG DER UNABHÄNGIGKEIT

1. Es wird eine Kommission eingesetzt, die aus je einem Vertreter von fünf Mitgliedstaaten besteht. Die in der Kommission vertretenen Mitglieder werden von der Generalversammlung auf möglichst breiter geographischer und sonstiger Basis gewählt.

2. Die Verwaltung Palästinas wird, wenn die Mandatsmacht ihre Streitkräfte zurückzieht, nach und nach der Kommission übertragen, die in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der Generalversammlung unter der Leitung des Sicherheitsrats handelt. Die Mandatsmacht stimmt ihre Rückzugspläne so weit wie möglich mit den Plänen der Kommission zur Übernahme und Verwaltung evakuierter Gebiete ab. Zur Wahrnehmung dieser Verwaltungsaufgabe ist die Kommission befugt, die erforderlichen Verordnungen zu erlassen und erforderlichenfalls andere Maßnahmen zu treffen. Die Mandatsmacht ergreift keine Maßnahmen, um die Durchführung der von der Generalversammlung empfohlenen Maßnahmen durch die Kommission zu verhindern, zu behindern oder zu verzögern.

3. Bei ihrer Ankunft in Palästina führt die Kommission Maßnahmen zur Festlegung der Grenzen des arabischen und jüdischen Staates und der Stadt Jerusalem gemäß den allgemeinen Leitlinien der Empfehlungen der Generalversammlung zur Teilung Palästinas durch . Dennoch sind die in Teil II dieses Plans beschriebenen Grenzen so abzuändern, dass Dorfgebiete in der Regel nicht durch Landesgrenzen geteilt werden, es sei denn, zwingende Gründe erfordern dies.

4. Die Kommission wählt nach Anhörung der demokratischen Parteien und anderer öffentlicher Organisationen der arabischen und jüdischen Staaten so schnell wie möglich in jedem Staat einen provisorischen Regierungsrat aus und setzt ihn ein. Die Aktivitäten sowohl des arabischen als auch des jüdischen provisorischen Regierungsrates werden unter der allgemeinen Leitung der Kommission durchgeführt. Kann bis zum 1. April 1948 für keinen der Staaten ein provisorischer Regierungsrat gewählt werden oder kann er, falls er gewählt wird, seine Aufgaben nicht wahrnehmen, so teilt die Kommission dies dem Sicherheitsrat mit, damit dieser in Bezug auf diesen Staat als Sicherheitsrat für angemessen erachtet, und an den Generalsekretär zur Übermittlung an die Mitglieder der Vereinten Nationen.

5. Vorbehaltlich der Bestimmungen dieser Empfehlungen haben die provisorischen Regierungsräte, die der Kommission unterstehen, während der Übergangszeit die volle Autorität in den von ihnen kontrollierten Gebieten, einschließlich der Befugnisse in Fragen der Einwanderung und der Bodenordnung.

6. Der Provisorische Regierungsrat jedes Staates, der der Kommission unterstellt ist, erhält von der Kommission nach und nach die volle Verantwortung für die Verwaltung dieses Staates in der Zeit zwischen der Beendigung des Mandats und der Herstellung der Unabhängigkeit des Staates.

7. Die Kommission weist die provisorischen Regierungsräte sowohl des arabischen als auch des jüdischen Staates nach ihrer Bildung an, mit der Einrichtung zentraler und lokaler Verwaltungsorgane der Regierung fortzufahren.

8. Der Provisorische Regierungsrat jedes Staates rekrutiert innerhalb kürzester Zeit aus den Einwohnern dieses Staates eine bewaffnete Miliz, die ausreichend ist, um die innere Ordnung aufrechtzuerhalten und Grenzkollisionen zu verhindern. Diese bewaffnete Miliz in jedem Staat steht für operative Zwecke unter dem Kommando von in diesem Staat ansässigen jüdischen oder arabischen Offizieren, aber die allgemeine politische und militärische Kontrolle, einschließlich der Wahl des Oberkommandos der Miliz, wird von der Kommission ausgeübt.

9. Der Provisorische Regierungsrat jedes Staates hält spätestens zwei Monate nach dem Abzug der Streitkräfte der Mandatsmacht Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung ab, die nach demokratischen Grundsätzen durchgeführt werden. Die Wahlordnung in jedem Staat wird vom Provisorischen Regierungsrat aufgestellt und von der Kommission genehmigt. Qualifizierte Wähler für jeden Staat für diese Wahl sind Personen über achtzehn Jahren, die (a) palästinensische Staatsbürger sind, die in diesem Staat wohnen; und (b) Araber und Juden, die im Staat wohnen, obwohl sie keine palästinensischen Staatsbürger sind, die vor der Abstimmung eine Absichtserklärung unterzeichnet haben, Bürger dieses Staates zu werden. Araber und Juden mit Wohnsitz in der Stadt Jerusalem, die eine Absichtserklärung zur Staatsbürgerschaft unterzeichnet haben, die Araber des arabischen Staates und die Juden des jüdischen Staates, sind im arabischen bzw. jüdischen Staat wahlberechtigt. Frauen können wählen und in die konstituierenden Versammlungen gewählt werden. Während der Übergangszeit ist es keinem Juden gestattet, sich im Gebiet des vorgeschlagenen arabischen Staates niederzulassen, und keinem Araber ist es gestattet, sich im Gebiet des vorgeschlagenen jüdischen Staates niederzulassen, außer mit Sondergenehmigung der Kommission.

10. Die verfassunggebende Versammlung jedes Staates entwirft eine demokratische Verfassung für seinen Staat und wählt eine provisorische Regierung als Nachfolgerin des von der Kommission ernannten provisorischen Regierungsrates. Die Verfassungen der Staaten verkörpern die Kapitel 1 und 2 der in Abschnitt C unten vorgesehenen Erklärung und enthalten unter anderem Bestimmungen für:
A. Einsetzung einer gesetzgebenden Körperschaft in jedem Staat, die in allgemeiner Wahl und in geheimer Wahl nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wird, und einer der gesetzgebenden Körperschaft verantwortlichen exekutiven Körperschaft;

B. Beilegung aller internationalen Streitigkeiten, an denen der Staat mit friedlichen Mitteln beteiligt sein kann, so, dass der Weltfrieden und die internationale Sicherheit sowie das Recht nicht gefährdet werden;

C. Annahme der Verpflichtung des Staates, in seinen internationalen Beziehungen die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Unversehrtheit oder die politische Unabhängigkeit eines Staates oder auf andere Weise zu unterlassen, die mit dem Zweck der Vereinten Nationen unvereinbar ist;

D. Gewährleistung gleicher und nichtdiskriminierender Rechte in bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen und religiösen Angelegenheiten sowie des Genusses der Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich Religions-, Sprach-, Rede- und Veröffentlichungsfreiheit, Bildung, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit;

e. Wahrung der Durchreise- und Besuchsfreiheit für alle Einwohner und Bürger des anderen Staates in Palästina und der Stadt Jerusalem, vorbehaltlich der Erwägungen der nationalen Sicherheit, unter der Voraussetzung, dass jeder Staat den Aufenthalt innerhalb seiner Grenzen kontrolliert.

11. Die Kommission ernennt eine vorbereitende Wirtschaftskommission aus drei Mitgliedern, um alle möglichen Vorkehrungen für die wirtschaftliche Zusammenarbeit zu treffen, um so bald wie möglich die Wirtschaftsunion und den Gemeinsamen Wirtschaftsausschuss gemäß Abschnitt D . zu gründen unter.

12. Während des Zeitraums zwischen der Annahme der Empfehlungen zur Palästinafrage durch die Generalversammlung und der Beendigung des Mandats behält die Mandatsmacht in Palästina die volle Verantwortung für die Verwaltung in Gebieten, aus denen sie ihre Streitkräfte nicht abgezogen hat. Die Kommission unterstützt die Mandatsmacht bei der Wahrnehmung dieser Aufgaben. Ebenso arbeitet die Mandatsmacht bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben mit der Kommission zusammen.

13. Um die Kontinuität des Funktionierens der Verwaltungsdienste zu gewährleisten und dass beim Abzug der Streitkräfte der Mandatsmacht die gesamte Verwaltung den Provisorischen Räten und dem Gemeinsamen Wirtschaftsrat unterstellt wird bzw. unter der Kommission handelnd, wird die Verantwortung für alle Regierungsaufgaben, einschließlich der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung in den Gebieten, aus denen die Streitkräfte der Mandatsmacht wurden zurückgezogen.

14. Die Kommission lässt sich bei ihrer Tätigkeit von den Empfehlungen der Generalversammlung und von den Anweisungen leiten, deren Erteilung der Sicherheitsrat für erforderlich hält. Die von der Kommission im Rahmen der Empfehlungen der Generalversammlung getroffenen Maßnahmen werden sofort wirksam, es sei denn, die Kommission hat zuvor vom Sicherheitsrat gegenteilige Anweisungen erhalten. Die Kommission legt dem Sicherheitsrat regelmäßig monatliche Fortschrittsberichte oder, falls erwünscht, häufiger vor.

15. Die Kommission legt der nächsten ordentlichen Tagung der Generalversammlung und dem Sicherheitsrat gleichzeitig ihren Abschlussbericht vor.

C. ERKLÄRUNG

Die Provisorische Regierung jedes vorgeschlagenen Staates gibt vor der Unabhängigkeit eine Erklärung an die Vereinten Nationen ab. Sie enthält unter anderem folgende Klauseln:
Allgemeine Bestimmung

Die in der Erklärung enthaltenen Bestimmungen werden als grundlegende Gesetze des Staates anerkannt, und kein Gesetz, keine Vorschrift oder behördliche Maßnahme darf diesen Bestimmungen entgegenstehen oder entgegenstehen, noch dürfen Gesetze, Vorschriften oder behördliche Maßnahmen ihnen vorgehen.

Kapitel I: Heilige Stätten, religiöse Gebäude und Stätten

1. Bestehende Rechte an heiligen Stätten und religiösen Gebäuden oder Stätten dürfen nicht verweigert oder beeinträchtigt werden.

2. Soweit Heilige Stätten betroffen sind, wird allen Einwohnern und Bürgern des anderen Staates und der Stadt Jerusalem im Einklang mit den bestehenden Rechten die Freiheit des Zugangs, des Besuchs und der Durchreise sowie Ausländer, ohne Unterschied der Staatsangehörigkeit, vorbehaltlich der Anforderungen der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung und des Anstands. Ebenso wird die Religionsfreiheit im Einklang mit den bestehenden Rechten unter Wahrung der öffentlichen Ordnung und des Anstands gewährleistet.

3. Heilige Stätten und religiöse Gebäude oder Stätten sind zu erhalten. Es ist keine Handlung erlaubt, die ihren heiligen Charakter in irgendeiner Weise beeinträchtigen könnte. Wenn die Regierung zu irgendeinem Zeitpunkt den Eindruck hat, dass ein bestimmter heiliger Ort, ein religiöser Ort, ein Gebäude oder eine Stätte dringend repariert werden muss, kann die Regierung die betroffene Gemeinschaft oder die betroffenen Gemeinschaften auffordern, eine solche Reparatur durchzuführen. Die Regierung kann sie auf Kosten der betroffenen Gemeinde oder Gemeinde selbst durchführen, wenn innerhalb einer angemessenen Frist nichts unternommen wird.

4. Auf Heiligtümer, religiöse Gebäude oder Stätten, die zum Zeitpunkt der Staatsgründung steuerfrei waren, wird keine Besteuerung erhoben. Es darf keine Änderung der Besteuerung vorgenommen werden, die entweder die Eigentümer oder Bewohner von heiligen Stätten, religiösen Gebäuden oder Stätten diskriminiert oder diese Eigentümer oder Bewohner in Bezug auf die allgemeine Besteuerung in eine ungünstigere Lage bringt als zum Zeitpunkt der Annahme der Empfehlungen der Versammlung bestand.

5. Der Gouverneur der Stadt Jerusalem hat das Recht zu bestimmen, ob die Bestimmungen der Verfassung des Staates in Bezug auf heilige Stätten, religiöse Gebäude und Stätten innerhalb der Grenzen des Staates und die damit verbundenen religiösen Rechte ordnungsgemäß eingehalten werden anzuwenden und zu respektieren, und bei Streitigkeiten, die zwischen den verschiedenen Religionsgemeinschaften oder den Riten einer Religionsgemeinschaft in Bezug auf solche Orte, Gebäude und Stätten entstehen können, auf der Grundlage bestehender Rechte zu entscheiden. Er erhält die volle Mitwirkung und die Vorrechte und Immunitäten, die für die Ausübung seiner Aufgaben im Staate erforderlich sind.

Kapitel 2: Religions- und Minderheitenrechte

1. Die Gewissensfreiheit und die freie Ausübung aller Formen des Gottesdienstes, die nur der Wahrung der öffentlichen Ordnung und Moral unterliegen, werden allen gewährleistet.

2. Zwischen den Einwohnern darf keine Diskriminierung aufgrund von Rasse, Religion, Sprache oder Geschlecht vorgenommen werden.

3. Alle Personen, die der Gerichtsbarkeit des Staates unterliegen, haben Anspruch auf den gleichen Schutz der Gesetze.

4. Das Familienrecht und der Personenstand der verschiedenen Minderheiten und ihre religiösen Interessen, einschließlich der Stiftungen, werden respektiert.

5. Außer wenn dies zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und der guten Regierung erforderlich ist, dürfen keine Maßnahmen ergriffen werden, um die Tätigkeit religiöser oder karitativer Körperschaften aller Glaubensrichtungen zu behindern oder zu behindern oder um einen Vertreter oder ein Mitglied dieser Körperschaften in Bezug auf die Grund seiner Religion oder Nationalität.

6. Der Staat gewährleistet der arabischen bzw. der jüdischen Minderheit eine angemessene Primar- und Sekundarbildung in ihrer eigenen Sprache und ihren kulturellen Traditionen. Das Recht jeder Gemeinschaft, ihre eigenen Schulen für den Unterricht ihrer eigenen Mitglieder in ihrer eigenen Sprache zu unterhalten, während sie den allgemeinen Bildungsanforderungen, die der Staat auferlegen kann, entsprechen, darf nicht verweigert oder beeinträchtigt werden. Ausländische Bildungseinrichtungen führen ihre Tätigkeit auf der Grundlage ihrer bestehenden Rechte fort.

7. Der freie Gebrauch jeder Sprache durch einen Staatsbürger im privaten Verkehr, im Handel, in der Religion, in der Presse oder in Veröffentlichungen jeder Art oder bei öffentlichen Versammlungen darf nicht eingeschränkt werden.(3)

8. Eine Enteignung von Land, das einem Araber im jüdischen Staat gehört (durch einen Juden im arabischen Staat)(4) ist außer für öffentliche Zwecke nicht erlaubt. In allen Fällen der Enteignung ist die vom Obersten Gerichtshof festgesetzte volle Entschädigung vor der Enteignung zu sagen.

Kapitel 3: Staatsbürgerschaft, internationale Übereinkommen und finanzielle Verpflichtungen

1. Staatsbürgerschaft Palästinensische Staatsbürger mit Wohnsitz in Palästina außerhalb der Stadt Jerusalem sowie Araber und Juden, die nicht die palästinensische Staatsbürgerschaft besitzen und in Palästina außerhalb der Stadt Jerusalem wohnen, werden nach Anerkennung der Unabhängigkeit Staatsbürger des Staates, in dem sie sind ansässig und genießen volle bürgerliche und politische Rechte. Personen über achtzehn Jahren können sich innerhalb eines Jahres ab dem Tag der Anerkennung der Unabhängigkeit des Staates, in dem sie wohnen, für die Staatsbürgerschaft des anderen Staates entscheiden, vorausgesetzt, dass kein Araber, der im Gebiet des vorgeschlagenen arabischen Staates wohnt, das Recht, sich für die Staatsbürgerschaft des vorgeschlagenen jüdischen Staates zu entscheiden, und kein Jude, der im vorgeschlagenen jüdischen Staat wohnt, soll das Recht haben, sich für die Staatsbürgerschaft des vorgeschlagenen arabischen Staates zu entscheiden. Die Ausübung dieses Wahlrechts umfasst die Ehefrauen und Kinder unter 18 Jahren von Personen, die sich dafür entscheiden.

Araber mit Wohnsitz im Gebiet des vorgeschlagenen jüdischen Staates und Juden mit Wohnsitz im Gebiet des vorgeschlagenen arabischen Staates, die eine Absichtserklärung unterzeichnet haben, die Staatsbürgerschaft des anderen Staates zu wählen, sind bei den Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung dieses Staates wahlberechtigt Staat, jedoch nicht bei den Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung des Staates, in dem sie ihren Wohnsitz haben.

2. Internationale Konventionen

A. Der Staat ist an alle allgemeinen und besonderen internationalen Abkommen und Konventionen gebunden, denen Palästina beigetreten ist. Vorbehaltlich eines darin vorgesehenen Kündigungsrechts werden diese Abkommen und Abkommen vom Staat während der gesamten Dauer, für die sie geschlossen wurden, eingehalten.

B. Jegliche Streitigkeiten über die Anwendbarkeit und fortgesetzte Gültigkeit internationaler Übereinkommen oder Verträge, die von der Mandatsmacht im Namen Palästinas unterzeichnet oder eingehalten werden, werden gemäß den Bestimmungen der Satzung des Gerichtshofs dem Internationalen Gerichtshof vorgelegt.

3. Finanzielle Verpflichtungen

A. Der Staat respektiert und erfüllt alle finanziellen Verpflichtungen jeglicher Art, die die Mandatsmacht im Namen Palästinas während der Ausübung des Mandats übernommen und vom Staat anerkannt hat. Diese Bestimmung umfasst das Recht der Beamten auf Ruhegehälter, Entschädigungen oder Zuwendungen.

B. Diese Verpflichtungen werden durch die Teilnahme am Gemeinsamen Wirtschaftsrat in Bezug auf die Verpflichtungen erfüllt, die für Palästina insgesamt gelten, und einzeln in Bezug auf die Verpflichtungen, die für die Staaten gelten und zwischen den Staaten gerecht aufgeteilt werden.

C. Es sollte ein dem Gemeinsamen Wirtschaftsausschuss angeschlossenes Klagegericht eingerichtet werden, das sich aus einem von den Vereinten Nationen ernannten Mitglied, einem Vertreter des Vereinigten Königreichs und einem Vertreter des betreffenden Staates zusammensetzt. Jede Streitigkeit zwischen dem Vereinigten Königreich und dem Staat über von diesem nicht anerkannte Ansprüche sollte an diesen Gerichtshof verwiesen werden.

D. Handelskonzessionen, die in Bezug auf einen Teil Palästinas vor der Annahme des Beschlusses durch die Generalversammlung gewährt wurden, bleiben gemäß ihren Bedingungen gültig, sofern sie nicht durch eine Vereinbarung zwischen den Konzessionsinhabern und dem Staat geändert werden.

4. Kapitel: Sonstige Bestimmungen

1. Die Bestimmungen der Kapitel 1 und 2 der Erklärung unterliegen der Garantie der Vereinten Nationen und dürfen ohne Zustimmung der Generalversammlung der Vereinten Nationen nicht geändert werden. Jedes Mitglied der Vereinten Nationen hat das Recht, der Generalversammlung jeden Verstoß oder die Gefahr eines Verstoßes gegen eine dieser Bestimmungen zur Kenntnis zu bringen, und die Generalversammlung kann daraufhin Empfehlungen aussprechen, die sie unter den gegebenen Umständen für angemessen hält.

2. Jede Streitigkeit in Bezug auf die Anwendung oder Auslegung dieser Erklärung wird auf Antrag einer der Parteien dem Internationalen Gerichtshof vorgelegt, es sei denn, die Parteien einigen sich auf eine andere Art der Beilegung.

D. WIRTSCHAFTSUNION UND TRANSIT

1. Der Provisorische Regierungsrat jedes Staates geht eine Verpflichtung hinsichtlich der Wirtschaftsunion und des Transits ein. Diese Verpflichtung wird von der in Abschnitt B Absatz 1 vorgesehenen Kommission ausgearbeitet und nutzt so weit wie möglich den Rat und die Zusammenarbeit repräsentativer Organisationen und Gremien aus jedem der vorgeschlagenen Staaten. Es enthält Bestimmungen zur Gründung der Wirtschaftsunion Palästinas und regelt andere Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse. Wenn die provisorischen Regierungsräte bis zum 1. April 1948 die Verpflichtung nicht eingegangen sind, wird die Verpflichtung von der Kommission in Kraft gesetzt.

Die Wirtschaftsunion Palästinas

2. Die Ziele der Wirtschaftsunion Palästinas sind:
A. Eine Zollunion;

B. Ein gemeinsames Währungssystem mit einem einheitlichen Wechselkurs;

C. Betrieb im gemeinsamen Interesse auf nichtdiskriminierender Grundlage von Eisenbahnen zwischenstaatlichen Autobahnen; Post-, Telefon- und Telegrafiedienste sowie Häfen und Flughäfen für den internationalen Handel und Handel;

D. Gemeinsame wirtschaftliche Entwicklung, insbesondere in den Bereichen Bewässerung, Landgewinnung und Bodenschutz;

e. Zugang für beide Staaten und für die Stadt Jerusalem auf diskriminierungsfreier Basis zu Wasser- und Stromanlagen.

3. Es wird ein Gemeinsamer Wirtschaftsrat eingesetzt, der aus je drei Vertretern der beiden Staaten und drei vom Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen ernannten ausländischen Mitgliedern besteht. Die ausländischen Mitglieder werden zunächst für die Dauer von drei Jahren bestellt; sie dienen als Einzelpersonen und nicht als Vertreter von Staaten.

4. Die Aufgaben des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses bestehen darin, die zur Verwirklichung der Ziele der Wirtschaftsunion erforderlichen Maßnahmen entweder direkt oder durch Delegation durchzuführen. Sie verfügt über alle zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Organisations- und Verwaltungsbefugnisse.

5. Die Staaten verpflichten sich, die Beschlüsse des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses in Kraft zu setzen. Die Beschlüsse des Vorstandes werden mit Stimmenmehrheit gefasst.

6. Falls ein Staat die erforderlichen Maßnahmen nicht trifft, kann der Ausschuss mit einer Stimme von sechs Mitgliedern beschließen, einen angemessenen Teil des Teils der Zolleinnahmen einzubehalten, auf den der betreffende Staat nach dem Wirtschaftsrecht Anspruch hat Union. Sollte der Staat weiterhin nicht kooperieren, kann der Vorstand mit einfacher Stimmenmehrheit solche weiteren Sanktionen beschließen, einschließlich der Verfügung über einbehaltene Gelder, die er für angemessen hält.

7. In Bezug auf die wirtschaftliche Entwicklung besteht die Aufgabe des Rates darin, gemeinsame Entwicklungsprojekte zu planen, zu untersuchen und zu fördern, jedoch darf er solche Projekte nur mit Zustimmung der Staaten und der Stadt Jerusalem durchführen, falls Jerusalem ist direkt in das Entwicklungsprojekt eingebunden.

8. In Bezug auf das gemeinsame Währungssystem werden die in den beiden Staaten und der Stadt Jerusalem zirkulierenden Währungen unter der Aufsicht des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses ausgegeben, der die einzige Ausgabebehörde ist und die zu haltenden Reserven festlegt gegen solche Währungen.

9. Soweit dies mit Absatz 2 Buchstabe b vereinbar ist, kann jeder Staat seine eigene Zentralbank betreiben, seine eigene Steuer- und Kreditpolitik, seine Deviseneinnahmen und -ausgaben, die Erteilung von Einfuhrlizenzen kontrollieren und internationale Finanzgeschäfte tätigen Operationen auf eigenen Glauben und Kredit. Während der ersten zwei Jahre nach Beendigung des Mandats ist der Gemeinsame Wirtschaftsrat befugt, die erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um sicherzustellen, dass - soweit die gesamten Deviseneinnahmen der beiden Staaten aus der Warenausfuhr und Dienstleistungen zuzulassen, und sofern jeder Staat geeignete Maßnahmen zur Schonung seiner eigenen Devisenmittel trifft, muss jeder Staat innerhalb von zwölf Monaten über ausreichende Devisen verfügen, um die Versorgung mit importierten Waren und Dienstleistungen für den Verbrauch in in seinem Hoheitsgebiet der Menge dieser Waren und Dienstleistungen entspricht, die in diesem Hoheitsgebiet in dem zum 31. Dezember 1947 endenden Zwölfmonatszeitraum konsumiert wurden.

10. Alle wirtschaftlichen Befugnisse, die nicht ausdrücklich dem Gemeinsamen Wirtschaftsrat übertragen wurden, sind jedem Staat vorbehalten.

11. Zwischen den Staaten sowie zwischen den Staaten und der Stadt Jerusalem soll ein gemeinsamer Zolltarif mit völliger Handelsfreiheit bestehen.

12. Die Tarifverzeichnisse werden von einer Tarifkommission, die aus Vertretern jedes Staates zu gleichen Teilen besteht, erstellt und dem Gemeinsamen Wirtschaftsrat zur Genehmigung mit Stimmenmehrheit vorgelegt. Bei Meinungsverschiedenheiten in der Tarifkommission entscheidet der Gemeinsame Wirtschaftsausschuss über die Differenzen. Für den Fall, dass die Tarifkommission bis zu einem noch zu bestimmenden Datum keinen Tarif erstellt, legt der Gemeinsame Wirtschaftsrat den Tariftarif fest.

13. Die folgenden Posten sind eine erste Abgabe auf die Zoll- und sonstigen gemeinsamen Einnahmen des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses:
A. Die Kosten des Zolldienstes und des Betriebs der gemeinsamen Dienste;

B. Die Verwaltungskosten des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses;

C. Die finanziellen Verpflichtungen der Verwaltung Palästinas, bestehend aus:
ich. Die Bedienung der ausstehenden Staatsschulden; ii.Die Kosten für Rentenleistungen, die jetzt gezahlt werden oder in der Zukunft fällig werden, in Übereinstimmung mit den Regeln und in dem Umfang, die in Absatz 3 des vorstehenden Kapitels 3 festgelegt sind.

14. Nach vollständiger Erfüllung dieser Verpflichtungen werden die überschüssigen Einnahmen aus den Zoll- und sonstigen gemeinsamen Dienstleistungen wie folgt aufgeteilt: mindestens 5 v. H. und höchstens 10 v. H. an die Stadt Jerusalem; der Rest wird jedem Staat vom Gemeinsamen Wirtschaftsausschuss gerecht verteilt, mit dem Ziel, in jedem Staat ein ausreichendes und angemessenes Niveau an staatlichen und sozialen Dienstleistungen aufrechtzuerhalten, mit der Ausnahme, dass der Anteil eines Staates den Beitrag dieses Staates nicht übersteigen darf zu den Einnahmen der Wirtschaftsunion um mehr als etwa vier Millionen Pfund pro Jahr. Der gewährte Betrag kann vom Vorstand entsprechend dem Preisniveau im Verhältnis zu den zum Zeitpunkt der Gründung der Union geltenden Preisen angepasst werden. Nach fünf Jahren können die Grundsätze für die Verteilung der gemeinsamen Einnahmen vom Gemeinsamen Wirtschaftsrat nach Billigkeitsprinzip überarbeitet werden.

15. Alle internationalen Übereinkommen und Verträge, die Zolltarifsätze betreffen, sowie die der Gerichtsbarkeit des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses unterstehenden Kommunikationsdienste werden von beiden Staaten geschlossen. In diesen Angelegenheiten sind die beiden Staaten verpflichtet, im Einklang mit der Mehrheit des Gemeinsamen Wirtschaftsausschusses zu handeln.

16. Der Gemeinsame Wirtschaftsrat bemüht sich, den Exporten Palästinas einen gerechten und gleichberechtigten Zugang zu den Weltmärkten zu sichern.

17. Alle vom Gemeinsamen Wirtschaftsrat betriebenen Unternehmen zahlen auf einheitlicher Basis faire Löhne.

Transit- und Besuchsfreiheit

18. Die Verpflichtung enthält Bestimmungen zur Wahrung der Durchreise- und Besuchsfreiheit für alle Einwohner oder Bürger beider Staaten und der Stadt Jerusalem, vorbehaltlich von Sicherheitserwägungen; vorausgesetzt, dass jeder Staat und die Stadt den Wohnsitz innerhalb ihrer Grenzen kontrollieren.

Beendigung, Änderung und Auslegung der Verpflichtung

19. Die Verpflichtung und alle daraus hervorgehenden Verträge bleiben für einen Zeitraum von zehn Jahren in Kraft. Sie gilt bis zur Kündigung, die zwei Jahre danach wirksam wird, durch eine der Parteien.

20. Während der ersten zehn Jahre dürfen die Verpflichtung und alle daraus hervorgehenden Verträge nur mit Zustimmung beider Parteien und mit Zustimmung der Generalversammlung geändert werden.

21. Jede Streitigkeit in Bezug auf die Anwendung oder Auslegung der Verpflichtung und eines daraus hervorgehenden Vertrages wird auf Antrag einer der Parteien dem Internationalen Gerichtshof vorgelegt, es sei denn, die Parteien einigen sich auf eine andere Art der Beilegung.

E. VERMÖGENSWERTE

1. Die beweglichen Vermögenswerte der Verwaltung Palästinas werden den arabischen und jüdischen Staaten und der Stadt Jerusalem nach Billigkeit zugeteilt. Zuweisungen sollten von der Kommission der Vereinten Nationen gemäß iii Abschnitt B Absatz 1 oben vorgenommen werden. Das unbewegliche Vermögen geht in das Eigentum der Regierung des Territoriums über, in dem es sich befindet.

2. Während des Zeitraums zwischen der Ernennung der Kommission der Vereinten Nationen und der Beendigung des Mandats konsultiert die Mandatsmacht die Kommission mit Ausnahme der ordentlichen Geschäfte über alle Maßnahmen, die sie in Erwägung zieht, die Liquidation, Veräußerung oder Belastung betreffen des Vermögens der palästinensischen Regierung, wie der kumulierte Kassenüberschuss, der Erlös aus der Emissionen von Staatsanleihen, Staatsgrundstücke oder andere Vermögenswerte.

F. ZULASSUNG ZUR MITGLIEDSCHAFT IN DEN VEREINTEN NATIONEN

When the independence of either the Arab or the Jewish State as envisaged in this plan has become effective and the declaration and undertaking, as envisaged in this plan, have been signed by either of them, sympathetic consideration should be given to its application for admission to membership in the United Nations in accordance with article 4 of the Charter of the United Nations.

Teil II. - Boundaries

A. THE ARAB STATE

The area of the Arab State in Western Galilee is bounded on the west by the Mediterranean and on the north by the frontier of the Lebanon from Ras en Naqura to a point north of Saliha. From there the boundary proceeds southwards, leaving the built-up area of Saliha in the Arab State, to join the southernmost point of this village. There it follows the western boundary line of the villages of 'Alma, Rihaniya and Teitaba, thence following the northern boundary line of Meirun village to join the Acre-Safad Sub-District boundary line. It follows this line to a point west of Es Sammu'i village and joins it again at the northernmost point of Farradiya. Thence it follows the sub-district boundary line to the Acre-Safad main road. From here it follows the western boundary of Kafr-I'nan village until it reaches the Tiberias-Acre Sub-District boundary line, passing to the west of the junction of the Acre-Safad and Lubiya-Kafr-I'nan roads. From the south-west corner of Kafr-I'nan village the boundary line follows the western boundary of the Tiberias Sub-District to a point close to the boundary line between the villages of Maghar and 'Eilabun, thence bulging out to the west to include as much of the eastern part of the plain of Battuf as is necessary for the reservoir proposed by the Jewish Agency for the irrigation of lands to the south and east.

The boundary rejoins the Tiberias Sub-District boundary at a point on the Nazareth-Tiberias road south-east of the built-up area of Tur'an; thence it runs southwards, at first following the sub-district boundary and then passing between the Kadoorie Agricultural School and Mount Tabor, to a point due south at the base of Mount Tabor. From here it runs due west, parallel to the horizontal grid line 230, to the north-east corner of the village lands of Tel Adashim. It then runs to the northwest corner of these lands, whence it turns south and west so as to include in the Arab State the sources of the Nazareth water supply in Yafa village. On reaching Ginneiger it follows the eastern, northern and western boundaries of the lands of this village to their south-west comer, whence it proceeds in a straight line to a point on the Haifa-Afula railway on the boundary between the villages of Sarid and El-Mujeidil. This is the point of intersection. The south-western boundary of the area of the Arab State in Galilee takes a line from this point, passing northwards along the eastern boundaries of Sarid and Gevat to the north-eastern corner of Nahalal, proceeding thence across the land of Kefar ha Horesh to a central point on the southern boundary of the village of 'Ilut, thence westwards along that village boundary to the eastern boundary of Beit Lahm, thence northwards and north-eastwards along its western boundary to the north-eastern corner of Waldheim and thence north-westwards across the village lands of Shafa 'Amr to the southeastern corner of Ramat Yohanan. From here it runs due north-north-east to a point on the Shafa 'Amr-Haifa road, west of its junction with the road of I'billin. From there it proceeds north-east to a point on the southern boundary of I'billin situated to the west of the I'billin-Birwa road. Thence along that boundary to its westernmost point, whence it turns to the north, follows across the village land of Tamra to the north-westernmost corner and along the western boundary of Julis until it reaches the Acre-Safad road. It then runs westwards along the southern side of the Safad-Acre road to the Galilee-Haifa District boundary, from which point it follows that boundary to the sea.

The boundary of the hill country of Samaria and Judea starts on the Jordan River at the Wadi Malih south-east of Beisan and runs due west to meet the Beisan-Jericho road and then follows the western side of that road in a north-westerly direction to the junction of the boundaries of the Sub-Districts of Beisan, Nablus, and Jenin. From that point it follows the Nablus-Jenin sub-District boundary westwards for a distance of about three kilometres and then turns north-westwards, passing to the east of the built-up areas of the villages of Jalbun and Faqqu'a, to the boundary of the Sub-Districts of Jenin and Beisan at a point northeast of Nuris. Thence it proceeds first northwestwards to a point due north of the built-up area of Zie'in and then westwards to the Afula-Jenin railway, thence north-westwards along the District boundary line to the point of intersection on the Hejaz railway. From here the boundary runs southwestwards, including the built-up area and some of the land of the village of Kh. Lid in the Arab State to cross the Haifa-Jenin road at a point on the district boundary between Haifa and Samaria west of El- Mansi. It follows this boundary to the southernmost point of the village of El-Buteimat. From here it follows the northern and eastern boundaries of the village of Ar'ara rejoining the Haifa-Samaria district boundary at Wadi 'Ara, and thence proceeding south-south-westwards in an approximately straight line joining up with the western boundary of Qaqun to a point east of the railway line on the eastern boundary of Qaqun village. From here it runs along the railway line some distance to the east of it to a point just east of the Tulkarm railway station. Thence the boundary follows a line half-way between the railway and the Tulkarm-Qalqiliya-Jaljuliya and Ras El-Ein road to a point just east of Ras El-Ein station, whence it proceeds along the railway some distance to the east of it to the point on the railway line south of the junction of the Haifa-Lydda and Beit Nabala lines, whence it proceeds along the southern border of Lydda airport to its south-west corner, thence in a south-westerly direction to a point just west of the built-up area of Sarafand El 'Amar, whence it turns south, passing just to the west of the built-up area of Abu El-Fadil to the north-east corner of the lands of Beer Ya'aqov. (The boundary line should be so demarcated as to allow direct access from the Arab State to the airport.) Thence the boundary line follows the western and southern boundaries of Ramle village, to the north-east corner of El Na'ana village, thence in a straight line to the southernmost point of El Barriya, along the eastern boundary of that village and the southern boundary of 'Innaba village. Thence it turns north to follow the southern side of the Jaffa-Jerusalem road until El-Qubab, whence it follows the road to the boundary of Abu-Shusha. It runs along the eastern boundaries of Abu Shusha, Seidun, Hulda to the southernmost point of Hulda, thence westwards in a straight line to the north-eastern corner of Umm Kalkha, thence following the northern boundaries of Umm Kalkha, Qazaza and the northern and western boundaries of Mukhezin to the Gaza District boundary and thence runs across the village lands of El-Mismiya El-Kabira, and Yasur to the southern point of intersection, which is midway between the built-up areas of Yasur and Batani Sharqi.

From the southern point of intersection the boundary lines run north-westwards between the villages of Gan Yavne and Barqa to the sea at a point half way between Nabi Yunis and Minat El-Qila, and south-eastwards to a point west of Qastina, whence it turns in a south-westerly direction, passing to the east of the built-up areas of Es Sawafir Esh Sharqiya and 'Ibdis. From the south-east corner of 'Ibdis village it runs to a point southwest of the built-up area of Beit 'Affa, crossing the Hebron-El-Majdal road just to the west of the built-up area of 'Iraq Suweidan. Thence it proceeds southward along the western village boundary of El-Faluja to the Beersheba Sub-District boundary. It then runs across the tribal lands of 'Arab El-Jubarat to a point on the boundary between the Sub-Districts of Beersheba and Hebron north of Kh. Khuweilifa, whence it proceeds in a south-westerly direction to a point on the Beersheba-Gaza main road two kilometres to the north-west of the town. It then turns south-eastwards to reach Wadi Sab' at a point situated one kilometer to the west of it. From here it turns north-eastwards and proceeds along Wadi Sab' and along the Beersheba-Hebron road for a distance of one kilometer, whence it turns eastwards and runs in a straight line to Kh. Kuseifa to join the Beersheba-Hebron Sub-District boundary. It then follows the Beersheba-Hebron boundary eastwards to a point north of Ras Ez-Zuweira, only departing from it so as to cut across the base of the indentation between vertical grid lines 150 and 160.

About five kilometres north-east of Ras Ez-Zuweira it turns north, excluding from the Arab State a strip along the coast of the Dead Sea not more than seven kilometres in depth, as far as 'Ein Geddi, whence it turns due east to join the Transjordan frontier in the Dead Sea.

The northern boundary of the Arab section of the coastal plain runs from a point between Minat El-Qila and Nabi Yunis, passing between the built-up areas of Gan Yavne and Barqa to the point of intersection. From here it turns south-westwards, running across the lands of Batani Sharqi, along the eastern boundary of the lands of Beit Daras and across the lands of Julis, leaving the built-up areas of Batani Sharqi and Julis to the westwards, as far as the north-west corner of the lands of Beit-Tima. Thence it runs east of El-Jiya across the village lands of El-Barbara along the eastern boundaries of the villages of Beit Jirja, Deir Suneid and Dimra. From the south-east corner of Dimra the boundary passes across the lands of Beit Hanun, leaving the Jewish lands of Nir-Am to the eastwards. From the south-east corner of Beit Hanun the line runs south-west to a point south of the parallel grid line 100, then turns north-west for two kilometres, turning again in a southwesterly direction and continuing in an almost straight line to the north-west corner of the village lands of Kirbet Ikhza'a. From there it follows the boundary line of this village to its southernmost point. It then runs in a southerly direction along the vertical grid line 90 to its junction with the horizontal grid line 70. It then turns south-eastwards to Kh. El-Ruheiba and then proceeds in a southerly direction to a point known as El-Baha, beyond which it crosses the Beersheba-EI 'Auja main road to the west of Kh. El-Mushrifa. From there it joins Wadi El-Zaiyatin just to the west of El-Subeita. From there it turns to the north-east and then to the south-east following this Wadi and passes to the east of 'Abda to join Wadi Nafkh. It then bulges to the south-west along Wadi Nafkh, Wadi 'Ajrim and Wadi Lassan to the point where Wadi Lassan crosses the Egyptian frontier.

The area of the Arab enclave of Jaffa consists of that part of the town-planning area of Jaffa which lies to the west of the Jewish quarters lying south of Tel-Aviv, to the west of the continuation of Herzl street up to its junction with the Jaffa-Jerusalem road, to the south-west of the section of the Jaffa-Jerusalem road lying south-east of that junction, to the west of Miqve Yisrael lands, to the northwest of Holon local council area, to the north of the line linking up the north-west corner of Holon with the northeast corner of Bat Yam local council area and to the north of Bat Yam local council area. The question of Karton quarter will be decided by the Boundary Commission, bearing in mind among other considerations the desirability of including the smallest possible number of its Arab inhabitants and the largest possible number of its Jewish inhabitants in the Jewish State.

B. THE JEWISH STATE

The north-eastern sector of the Jewish State (Eastern Galilee) is bounded on the north and west by the Lebanese frontier and on the east by the frontiers of Syria and Trans-jordan. It includes the whole of the Huleh Basin, Lake Tiberias, the whole of the Beisan Sub-District, the boundary line being extended to the crest of the Gilboa mountains and the Wadi Malih. From there the Jewish State extends north-west, following the boundary described in respect of the Arab State. The Jewish section of the coastal plain extends from a point between Minat El-Qila and Nabi Yunis in the Gaza Sub-District and includes the towns of Haifa and Tel-Aviv, leaving Jaffa as an enclave of the Arab State. The eastern frontier of the Jewish State follows the boundary described in respect of the Arab State.

The Beersheba area comprises the whole of the Beersheba Sub-District, including the Negeb and the eastern part of the Gaza Sub-District, but excluding the town of Beersheba and those areas described in respect of the Arab State. It includes also a strip of land along the Dead Sea stretching from the Beersheba-Hebron Sub-District boundary line to 'Ein Geddi, as described in respect of the Arab State.

C. THE CITY OF JERUSALEM

The boundaries of the City of Jerusalem are as defined in the recommendations on the City of Jerusalem. (See Part III, section B, below).

Part III. - City of Jerusalem(5)

A. SPECIAL REGIME

The City of Jerusalem shall be established as a corpus separatum under a special international regime and shall be administered by the United Nations. The Trusteeship Council shall be designated to discharge the responsibilities of the Administering Authority on behalf of the United Nations.

B. BOUNDARIES OF THE CITY

The City of Jerusalem shall include the present municipality of Jerusalem plus the surrounding villages and towns, the most eastern of which shall be Abu Dis; the most southern, Bethlehem; the most western, 'Ein Karim (including also the built-up area of Motsa); and the most northern Shu'fat, as indicated on the attached sketch-map (annex B).

C. STATUTE OF THE CITY

The Trusteeship Council shall, within five months of the approval of the present plan, elaborate and approve a detailed statute of the City which shall contain, inter alia, the substance of the following provisions:
1. Government machinery; special objectives. The Administering Authority in discharging its administrative obligations shall pursue the following special objectives:
A. To protect and to preserve the unique spiritual and religious interests located in the city of the three great monotheistic faiths throughout the world, Christian, Jewish and Moslem; to this end to ensure that order and peace, and especially religious peace, reign in Jerusalem;

B. To foster cooperation among all the inhabitants of the city in their own interests as well as in order to encourage and support the peaceful development of the mutual relations between the two Palestinian peoples throughout the Holy Land; to promote the security, well-being and any constructive measures of development of the residents having regard to the special circumstances and customs of the various peoples and communities.

2. Governor and Administrative staff. A Governor of the City of Jerusalem shall be appointed by the Trusteeship Council and shall be responsible to it. He shall be selected on the basis of special qualifications and without regard to nationality. He shall not, however, be a citizen of either State in Palestine. The Governor shall represent the United Nations in the City and shall exercise on their behalf all powers of administration, including the conduct of external affairs. He shall be assisted by an administrative staff classed as international officers in the meaning of Article 100 of the Charter and chosen whenever practicable from the residents of the city and of the rest of Palestine on a non-discriminatory basis. A detailed plan for the organization of the administration of the city shall be submitted by the Governor to the Trusteeship Council and duly approved by it.

3. 3. Local autonomy

A. The existing local autonomous units in the territory of the city (villages, townships and municipalities) shall enjoy wide powers of local government and administration.

B. The Governor shall study and submit for the consideration and decision of the Trusteeship Council a plan for the establishment of special town units consisting, respectively, of the Jewish and Arab sections of new Jerusalem. The new town units shall continue to form part the present municipality of Jerusalem.

4. Security measures

A. The City of Jerusalem shall be demilitarized; neutrality shall be declared and preserved, and no para-military formations, exercises or activities shall be permitted within its borders.

B. Should the administration of the City of Jerusalem be seriously obstructed or prevented by the non-cooperation or interference of one or more sections of the population the Governor shall have authority to take such measures as may be necessary to restore the effective functioning of administration.

C. To assist in the maintenance of internal law and order, especially for the protection of the Holy Places and religious buildings and sites in the city, the Governor shall organize a special police force of adequate strength, the members of which shall be recruited outside of Palestine. The Governor shall be empowered to direct such budgetary provision as may be necessary for the maintenance of this force.

5. Legislative Organization. A Legislative Council, elected by adult residents of the city irrespective of nationality on the basis of universal and secret suffrage and proportional representation, shall have powers of legislation and taxation. No legislative measures shall, however, conflict or interfere with the provisions which will be set forth in the Statute of the City, nor shall any law, regulation, or official action prevail over them. The Statute shall grant to the Governor a right of vetoing bills inconsistent with the provisions referred to in the preceding sentence. It shall also empower him to promulgate temporary ordinances in case the Council fails to adopt in time a bill deemed essential to the normal functioning of the administration.

6. Administration of Justice. The Statute shall provide for the establishment of an independent judiciary system, including a court of appeal. All the inhabitants of the city shall be subject to it.

7. Economic Union and Economic Regime. The City of Jerusalem shall be included in the Economic Union of Palestine and be bound by all stipulations of the undertaking and of any treaties issued therefrom, as well as by the decisions of the Joint Economic Board. The headquarters of the Economic Board shall be established in the territory City. The Statute shall provide for the regulation of economic matters not falling within the regime of the Economic Union, on the basis of equal treatment and non-discrimination for all members of thc United Nations and their nationals.

8. Freedom of Transit and Visit: Control of residents. Subject to considerations of security, and of economic welfare as determined by the Governor under the directions of the Trusteeship Council, freedom of entry into, and residence within the borders of the City shall be guaranteed for the residents or citizens of the Arab and Jewish States. Immigration into, and residence within, the borders of the city for nationals of other States shall be controlled by the Governor under the directions of the Trusteeship Council.

9. Relations with Arab and Jewish States. Representatives of the Arab and Jewish States shall be accredited to the Governor of the City and charged with the protection of the interests of their States and nationals in connection with the international administration of thc City.

10. Official languages. Arabic and Hebrew shall be the official languages of the city. This will not preclude the adoption of one or more additional working languages, as may be required.

11. Citizenship. All the residents shall become ipso facto citizens of the City of Jerusalem unless they opt for citizenship of the State of which they have been citizens or, if Arabs or Jews, have filed notice of intention to become citizens of the Arab or Jewish State respectively, according to Part 1, section B, paragraph 9, of this Plan. The Trusteeship Council shall make arrangements for consular protection of the citizens of the City outside its territory.

12. Freedoms of citizens

A. Subject only to the requirements of public order and morals, the inhabitants of the City shall be ensured the enjoyment of human rights and fundamental freedoms, including freedom of conscience, religion and worship, language, education, speech and press, assembly and association, and petition.

B. No discrimination of any kind shall be made between the inhabitants on the grounds of race, religion, language or sex.

C. All persons within the City shall be entitled to equal protection of the laws.

D. The family law and personal status of the various persons and communities and their religious interests, including endowments, shall be respected.

e. Except as may be required for the maintenance of public order and good government, no measure shall be taken to obstruct or interfere with the enterprise of religious or charitable bodies of all faiths or to discriminate against any representative or member of these bodies on the ground of his religion or nationality.

f. The City shall ensure adequate primary and secondary education for the Arab and Jewish communities respectively, in their own languages and in accordance with their cultural traditions. The right of each community to maintain its own schools for the education of its own members in its own language, while conforming to such educational requirements of a general nature as the City may impose, shall not be denied or impaired. Foreign educational establishments shall continue their activity on the basis of their existing rights.

g. No restriction shall be imposed on the free use by any inhabitant of the City of any language in private intercourse, in commerce, in religion, in the Press or in publications of any kind, or at public meetings.

13. Holy Places

A. Existing rights in respect of Holy Places and religious buildings or sites shall not be denied or impaired.

B. Free access to the Holy Places and religious buildings or sites and the free exercise of worship shall be secured in conformity with existing rights and subject to the requirements of public order and decorum.

C. No act shall be permitted which may in any way impair their sacred character. If at any time it appears to the Governor that any particular Holy Place, religious building or site is in need of urgent repair, the Governor may call upon the community or communities concerned to carry out such repair. The Governor may carry it out himself at the expense of the community or communities concerned if no action is taken within a reasonable time.

D. No taxation shall be levied in respect of any Holy Place, religious building or site which was exempt from taxation on the date of the creation of the City. No change in the incidence of such taxation shall be made which would either discriminate between the owners or occupiers of Holy Places, religious buildings or sites or would place such owners or occupiers in a position less favourable in relation to the general incidence of taxation than existed at the time of the adoption of the Assembly's recommendations.

14. Special powers of the Governor in respect of the Holy Places, religious buildings and sites in the City and in any part of Palestine.

A. The protection of the Holy Places, religious buildings and sites located in the City of Jerusalem shall be a special concern of the Governor.

B. With relation to such places, buildings and sites in Palestine outside the city, the Governor shall determine, on the ground of powers granted to him by the Constitution of both States, whether the provisions of the Constitution of the Arab and Jewish States in Palestine dealing therewith and the religious rights appertaining thereto are being properly applied and respected.

C. The Governor shall also be empowered to make decisions on the basis of existing rights in cases of disputes which may arise between the different religious communities or the rites of a religious community in respect of the Holy Places, religious buildings and sites in any part of Palestine. In this task he may be assisted by a consultative council of representatives of different denominations acting in an advisory capacity.

D. DURATION OF THE SPECIAL REGIME

The Statute elaborated by the Trusteeship Council the aforementioned principles shall come into force not later than 1 October 1948. It shall remain in force in the first instance for a period of ten years, unless the Trusteeship Council finds it necessary to undertake a re-examination of these provisions at an earlier date. After the expiration of this period the whole scheme shall be subject to examination by the Trusteeship Council in the light of experience acquired with its functioning. The residents the City shall be then free to express by means of a referendum their wishes as to possible modifications of regime of the City.

Part IV. Capitulations

States whose nationals have in the past enjoyed in Palestine the privileges and immunities of foreigners, including the benefits of consular jurisdiction and protection, as formerly enjoyed by capitulation or usage in the Ottoman Empire, are invited to renounce any right pertaining to them to the re-establishment of such privileges and immunities in the proposed Arab and Jewish States and the City of Jerusalem.

Adopted at the 128th plenary meeting:
In favour: 33

Australia, Belgium, Bolivia, Brazil, Byelorussian S.S.R., Canada, Costa Rica, Czechoslovakia, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, France, Guatemala, Haiti, Iceland, Liberia, Luxemburg, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Sweden, Ukrainian S.S.R., Union of South Africa, U.S.A., U.S.S.R., Uruguay, Venezuela.

Against: 13

Afghanistan, Cuba, Egypt, Greece, India, Iran, Iraq, Lebanon, Pakistan, Saudi Arabia, Syria, Turkey, Yemen.

Abstained: 10

Argentina, Chile, China, Colombia, El Salvador, Ethiopia, Honduras, Mexico, United Kingdom, Yugoslavia.

(1) See Official Records of the General Assembly, Second Session Supplement No. 11,Volumes l-lV.

* At its hundred and twenty-eighth plenary meeting on 29 November 1947 the General Assembly, in accordance with the terms of the above resolution, elected the following members of the United Nations Commission on Palestine: Bolivia, Czechoslovakia, Denmark, Panama, and Philippines.

(2) This resolution was adopted without reference to a Committee.

(3) The following stipulation shall be added to the declaration concerning the Jewish State: "In the Jewish State adequate facilities shall be given to Arabic-speaking citizens for the use of their language, either orally or in writing, in the legislature, before the Courts and in the administration."

(4) In the declaration concerning the Arab State, the words "by an Arab in the Jewish State" should be replaced by the words "by a Jew in the Arab State."

(5) On the question of the internationalization of Jerusalem, see also General Assembly resolutions 185 (S-2) of 26 April 1948; 187 (S-2) of 6 May 1948, 303 (lV) of 9 December 1949, and resolutions of the Trusteeship Council (Section IV).


Schau das Video: 29. November 1947 - UNO beschließt Teilungsplan für Palästina


Bemerkungen:

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